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        “一帶一路”PPP項目案例——斯里蘭卡科倫坡港口城項目
        發布時間:2017/8/14

        一、項目摘要

         

        斯里蘭卡科倫坡港口城項目(以下簡稱“項目”)位于斯里蘭卡首都科倫坡南港以南近岸海域,與科倫坡現有的中央商務區相連,規劃范圍北至科倫坡南港防波堤,南至Galle FaceGreen,東至現有海岸線。項目由斯里蘭卡大都市和西部發展部協調海域使用權及負責項目區域外的配套設施建設;由中國港灣工程有限責任公司(以下簡稱“中國港灣”)負責項目投融資并進行填海造地形成269公頃陸域,并負責項目區域內基礎設施建設運營維護、土地銷售及開發。

         

            

        二、項目實施要點

        (一)項目背景

        2004年,斯里蘭卡時任總理拉尼爾·維克勒馬辛哈(即現任總理)提出了“大西部省”的規劃構想,旨在促進國民經濟發展,改善城市配套基礎設施服務,提升國民幸福感,于2030年實現“斯里蘭卡成為高收入發達國家”的愿景。

        項目所在地科倫坡是斯里蘭卡首都,是全國的經濟文化中心,近年隨著經濟發展迅速,房地產逐漸升溫,城市中心區土地供不應求。斯里蘭卡政府自20世紀70年代即計劃通過填海造地方式擴大科倫坡中央商務區范圍,但受多重因素影響,該計劃自科倫坡南港擴建工程開始后才重新提上日程。斯里蘭卡政府對科倫坡城市發展進行了定位,目標是把科倫坡打造成南亞地區的國際商業和金融中心。這一定位使得科倫坡土地短缺問題更加凸顯。為解決土地供求矛盾,斯政府迫切需要實施中央商務區填海造地項目。

        (二)主要風險識別及管理

        1.市場風險

        項目可能面臨土地供給、銷售及開發帶來的市場風險,擬制定長期計劃;通過控制土地開發節奏,做好市場宣傳,打消市場對短期內供應量過大的擔憂。另一方面,中國港灣與斯方簽訂的限制性競爭條款有效防止了類似項目入市競爭,并且通過政府土地銷售及開發限制條款有效控制土地供給。

        2.技術風險

        交通規劃方面,中國港灣聘請了國際上知名的交通規劃公司對項目以及周邊的交通路網規劃進行研究,選取最優方案以保證交通暢通。

        項目建設方面,中國港灣聘請了國內知名的科研單位,對關鍵技術,如防波堤的穩定性、沙灘穩定性、回淤等內容進行了數字模擬實驗、物理模擬實驗等驗證和優化,以降低項目技術風險。

        3.投資成本控制風險

        中國港灣在項目前期認真做好科研勘察,聯合各專業咨詢機構做好投資估算,聘請專業建筑設計單位優化總平面布置,最大限度節省投資。中國港灣同時對項目進行嚴格招投標管理,以保證項目成本控制在預期范圍內。

        4.匯率和外匯管制風險

        本項目將使用美元及境外人民幣貸款,而科倫坡房地產銷售收入慣例采用美元結算,匯率風險較小。由于本項目將享有外匯管制豁免政策,并設立專用外匯賬戶,土地銷售及開發商收入匯兌不受外匯管制影響。

        (三)投融資方案

        項目一期工程融資8.05億美元,占一期總投資額的70%,貸款期10年(含寬限期3年)。項目一期貸款協議已于2017年5月12日與國開行簽署。項目二期擬以本債比3:7的比例進行融資。

        (四)建設、銷售與開發方案

        項目由中國港灣作為總承包方負責建設,項目總體規劃由瑞典國際工程建筑咨詢公司SWECO公司負責,項目控規由Surbana負責,項目市政設計由ATKINS負責,項目水工工程設計由中交四航院負責。項目公司聘請獨立第三方監理Royal Haskoning負責監督項目實施,其中市政部分監理由斯里蘭卡當地公司CECB負責。項目建成后由項目公司負責對土地進行銷售及開發。

        (五)運營維護方案

        項目公司將與斯政府或斯政府任命的法定機構協商,共同成立 運營管理公司并由項目公司控股,負責港口城項目進行管理。項目中的游艇碼頭部分由項目公司100%持股進行運營,運營期為99年。

        此外,項目公司與斯里蘭卡政府還就項目周邊路網進行升級改造可能性等內容進行積極協商。

        三、項目點評

        (一)加強中斯兩國合作關系

        中斯之間有著歷史悠久的友好往來。1957年中斯兩國正式建交,建交60年來,雙邊關系友好、穩定。2013年,兩國宣布將中斯關系提升為真誠互助、世代友好的戰略合作伙伴關系。港口城項目不僅是中國企業與斯政府合作共贏的契機,更進一步強化了兩國互利友好的關系。

        (二)契合斯里蘭卡國家戰略

        港口城項目與斯里蘭卡“大西部省”戰略構想不謀而合,項目實施將切實促進斯里蘭卡國民經濟發展,改善城市配套基礎設施服務,提升國民幸福感,有助于其實現2030年“斯里蘭卡成為高收入發達國家”的愿景。

        (三)創造可觀的社會效益和經濟效益

        本項目將進行世界級的城市綜合開發,推動科倫坡成為一個國際化都市,把科倫坡從游客集散地打造成目的地,充分展示斯里蘭卡經濟發展成果,成為世界及南亞新興旅游熱點區和節慶歡聚的地標,增加斯里蘭卡游客數量,延長游客逗留時間,打造全新的斯里蘭卡形象。隨著對眾多投資者的吸引力不斷增加,港口城項目不僅給斯里蘭卡帶來可觀的社會效益和經濟效益,還將吸引國際高端專業人才,引進國際先進技術,提升本土企業國際競爭力。

        (四)提供優良的基礎設施

        本項目實施后將提供現代化的商務環境和擁有絕佳景觀及配套設施的住宅。項目將吸引投資者建設全新的娛樂觀光設施和最前沿的活動、文化中心,為斯里蘭卡人民及商務旅游客創造豐富的休閑娛樂體驗。項目提供充裕的公共空間,為群眾提供重大事件和節慶活動場所,展示斯里蘭卡文化,彰顯民族榮耀。

        (五)為當地民眾提供穩定的就業崗位

        項目的實施對于民眾最直接利益是創造穩定的就業崗位。據全球最大的商業地產服務和投資公司世邦魏理仕(CBRE)測算,項目建成后將為斯里蘭卡民眾創造約83,000個穩定的就業機會,這將為更多的民眾提供可靠的生活保障,提升民眾生活水平。

         

        來源:財政部PPP中心 

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