<address id="bldn9"><nobr id="bldn9"><nobr id="bldn9"></nobr></nobr></address>

<form id="bldn9"><span id="bldn9"><th id="bldn9"></th></span></form>

      <form id="bldn9"></form>

        廣東省住房和城鄉建設廳關于征求《建設項目全過程工程咨詢服務指引(咨詢企業版)(征求意見稿)》和《建設項目全過程工程咨詢服務指引(投資人版)(征求意見稿)》意見的函
        發布時間:2018/4/12    發文機關:其他    文號:粵建市商〔2018〕26號

        各地級以上市住房城鄉建設主管部門,各有關單位:

          為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號),進一步完善我省工程建設組織模式,積極培育全過程工程咨詢企業,按照《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發〈廣東省全過程工程咨詢試點工作實施方案〉的通知》(粵建市〔2017〕167號)的工作安排,我廳組織起草了《建設項目全過程工程咨詢服務指引(咨詢企業版)(征求意見稿)》和《建設項目全過程工程咨詢服務指引(投資人版)(征求意見稿)》?,F征求你們意見,請于4月16日前將書面意見(含電子版)反饋我廳建筑市場監管處。

          附件:1.建設項目全過程工程咨詢服務指引(咨詢企業版)(征求意見稿)
                   2.建設項目全過程工程咨詢服務指引(投資人版)(征求意見稿)

        廣東省住房和城鄉建設廳
        2018年4月4日 

         



        建設項目全過程工程咨詢服務指引(投資人版)

        (征求意見稿)

        總則

        1.0.1 為貫徹黨的十九大精神,積極落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《住房城鄉建設部關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》(建市〔2017〕101號)和《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發<廣東省全過程工程咨詢試點工作實施方案>的通知》(粵建市〔2017〕167號),規范廣東省建設項目全過程工程咨詢活動,進一步完善工程建設組織模式,推進全過程工程咨詢服務發展,提升工程建設質量和效益,維護投資人合法權益,制定本指引。

        1.0.2 本指引依據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國合同法》,以及現行的建設項目投資、勘察、規劃、設計、監理、造價、招投標等相關的法律、法規、規章和標準、規范等編制。

        1.0.3 本指引適用于廣東省新建、擴建、改建等建設項目的投資人選擇、評價與考核全過程工程咨詢服務。

        1.0.4 投資人在開展全過程工程咨詢工作除應遵循本指引外,尚應符合國家現行有關標準的規定。

         

        術語

        2.0.1 建設項目

        為完成依法立項的新建、擴建、改建工程而進行的、有起止日期的、達到規定要求的一組相互關聯的受控活動,包括全過程工程項目管理、投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理等工作。簡稱為項目。

        2.0.2 全過程工程咨詢

        是指對建設項目全生命周期提供組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務,包括項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理、運行維護咨詢以及BIM咨詢等專業咨詢服務。全過程工程咨詢服務可采用多種組織方式,由投資人授權一家單位負責或牽頭,為項目決策至運營持續提供局部或整體解決方案以及管理服務。

        2.0.3 全過程工程咨詢單位

        是指建設項目全過程工程咨詢的提供方。全過程工程咨詢單位應具有國家現行法律規定的與工程規模和委托工作內容相適應的勘察、設計、監理、造價咨詢等資質,可以是獨立咨詢單位或(總分包性質的)聯合體。

        2.0.4 投資人

        是指投入現金購買某種資產以期望獲取利益或利潤的自然人和法人,包括公司股東、債權人利益相關者。本指引主要以固定資產投資為主,是指由投資人建造和購置固定資產的經濟活動。本指引所指的投資人包括政府、企業、個人、混合經濟體(含PPP)等。

        2.0.5 承包人

        是指被投資人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。承包人有時也稱承包單位、施工企業(《建筑法》)、施工人(《合同法》)。本指引中承包人包括材料及設備供應商、分包商。

        2.0.6 產權人

        是指建設項目的所有權人。

        2.0.7 運營人

        是指建設項目中受投資人或產權人委托的使用人、經營人。

        2.0.8 總咨詢師

        是指全過程工程咨詢機構委派或投資人指定,具有相關資格和能力為建設項目提供全過程工程咨詢的項目總負責人,原則上由具有注冊建筑師、注冊結構工程師及其他勘察設計注冊工程師、注冊造價工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、注冊咨詢工程師中一個或多個執業資格的人員擔任。

        2.0.9 專業咨詢工程師

        是指具備相應資格和能力、在總咨詢師管理協調下,開展全過程工程咨詢服務的相關專業咨詢的專業人士。專業咨詢工程師主要包括但不限于以下專業人士:注冊建筑師、注冊結構工程師及其他勘察設計注冊工程師、注冊造價工程師、注冊監理工程師、注冊建造師、注冊咨詢工程師等及相關執業人員。

        2.0.10全過程工程項目管理

        運用系統的理論和方法,對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等活動,簡稱項目管理。

        2.0.11專業咨詢

        全過程工程咨詢服務中由專業咨詢工程師所提供的投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理等專業咨詢工作。

         

        基本規定

        3.0.1 項目全過程工程咨詢可劃分為項目決策、勘察設計、招標采購、工程施工、竣工驗收、運營維護六個階段

        3.0.2 全過程工程咨詢單位可承擔的項目全過程工程咨詢工作內容包括:

        1 全過程工程項目管理:主要包括項目策劃管理、報建報批、勘察管理、設計管理、合同管理、投資管理、招標采購管理、施工組織管理、參建單位管理、驗收管理以及質量、計劃、安全、信息、溝通、風險、人力資源等管理與協調工作。

        2 全過程各專業咨詢服務:

        (1)項目決策階段包括但不限于:機會研究、策劃咨詢、規劃咨詢、項目建議書、可行性研究、投資估算、方案比選等;

        (2)勘察設計階段包括但不限于:初步勘察、方案設計、初步設計、設計概算、詳細勘察、設計方案經濟比選與優化、施工圖設計、施工圖預算、BIM及專項設計等;

        (3)招標采購階段包括但不限于:招標策劃、市場調查、招標文件(含工程量清單、投標限價)編審、合同條款策劃、招投標過程管理等;

        (4)工程施工階段包括但不限于:工程質量、造價、進度控制,勘察及設計現場配合管理,安全生產管理,工程變更、索賠及合同爭議處理,擔心技術咨詢,工程文件資料管理,安全文明施工與環境保護管理等;

        (5)竣工驗收階段包括但不限于:竣工策劃、竣工驗收、竣工資料管理、竣工結算、竣工移交、竣工決算、質量缺陷期管理等;

        (6)運營維護階段包括但不限于:項目后評價、運營管理、項目績效評價、設施管理、資產管理等;

        (7)BIM專項咨詢內容:詳見附錄A。

        3.0.3 投資人應將項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、工程監理等各專業咨詢業務整合委托給一家具有國家現行法律規定的與工程規模和委托工作內容相適應的工程咨詢資質的全過程工程咨詢單位(或聯合體)承擔,如為聯合體,應明確牽頭單位,且總咨詢師應有牽頭單位派出;如一家全過程工程咨詢單位不具備全部專業咨詢能力的,投資人可允許該全過程工程咨詢單位將有關專業咨詢工作分包給具備相關專業咨詢資質和能力的咨詢單位,由該全過程工程咨詢單位與分包咨詢單位簽訂分包咨詢合同并提交投資人認可備案。

        投資人也可按菜單模式將項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、工程監理等各專業咨詢業務的一項或多項作委托給多家咨詢單位分別承擔,投資人與各咨詢單位分別簽訂委托合同,但應明確承擔全過程工程項目管理業務的單位為牽頭單位,由其負責項目各專業咨詢的管理、協調與服務,同時投資人應明確牽頭單位和其他各咨詢單位的權利、義務和責任。

        對于將工程造價列入全過程工程咨詢服務的,投資人宜另選造價咨詢單位開展全過程投資跟蹤審計工作。

        3.0.4 投資人可在項目發起至項目開工前選擇全過程工程咨詢單位,對建設項目進行咨詢服務。

        3.0.5 投資人選擇全過程工程咨詢單位時,應考慮成功的咨詢服務要靠完全合格的人員花費足夠的時間才能實現。投資人不宜強制降低咨詢費用,以至于全過程工程咨詢單位不能支付指派合格人員工作足夠時間的費用。投資人應對全過程工程咨詢單位在完成各項咨詢目標后,實現的節約成本或提高功能的增值服務價值給予獎勵,具體獎勵標準由雙方在合同中予以約定。

        3.0.6 投資人和全過程工程咨詢單位應建立一種公正、合理、信任的關系。全過程工程咨詢單位在咨詢服務過程中必須提出合理、客觀的意見,采取符合建設項目最好結果和投資人最大利益、維護相關方合法權益的咨詢服務行動。投資人應對全過程工程咨詢單位的咨詢服務工作給予充分的信任與支持,同時全過程工程咨詢單位應保持高度的責任感與專業水平提供服務,雙方建立良好的工作環境和工作模式。

        3.0.7 投資人應根據全過程工程咨詢的服務范圍、內容和期限等,并結合項目規模和復雜程度(自然環境因素、社會因素、投資人要求等)等要素合理確定服務酬金,在項目全過程工程咨詢合同中明確約定并按時支付。本指引建議全過程工程咨詢服務酬金采取“1+N”疊加計費模式,具體計費方法詳見附錄C《全過程工程咨詢服務計費方法》。全過程工程咨詢服務收費,應在工程概算中列支。

        3.0.8 投資人應與全過程工程咨詢單位簽訂全過程工程咨詢合同,合同中應明確約定委托雙方的權利義務、咨詢服務范圍、內容、成果文件表現形式,成果質量與工期目標,全過程工程咨詢服務酬金(或計費方式)、變更程序等內容。委托雙方應當嚴格按照合同約定履行義務,不得將項目轉包或違法分包。

        3.0.9當投資人委托多個咨詢機構共同承擔大型或復雜建設項目全過程工程咨詢業務時,投資人可指定全過程工程咨詢單位作為咨詢業務主要承擔單位,并應由其負責總體規劃、統一標準、階段部署、資料匯總等綜合性工作;其他咨詢單位應分別按合同要求負責其所承擔的具體工作。

         

        全過程工程咨詢單位選擇

        4.1 全過程工程咨詢單位條件

        4.1.1 具有國家現行法律規定的與項目規模和委托工作內容相適應的工程咨詢、規劃、勘察、設計、造價咨詢、工程監理等相關資質。

        4.1.2 具有項目相適宜的全過程工程咨詢能力和經驗,包括但不限于:能夠制訂詳細、先進、可行的全過程工程咨詢方案,鼓勵采用新型咨詢和管理技術提高咨詢服務水平和項目價值。